Flávio Dino rejeita ação contra CNH automática sem exames

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30 de janeiro de 2026 16:28

Flávio Dino rejeita ação contra CNH automática sem exames

Decisão do STF barra questionamento da CNH automática

O ministro do Supremo Tribunal Federal (STF) Flávio Dino rejeitou uma ação que contestava a renovação automática da Carteira Nacional de Habilitação (CNH) sem exames médicos e psicológicos.

A decisão analisou os pressupostos processuais para o ajuizamento da ação no controle concentrado. O resultado foi o não conhecimento do caso pelo tribunal.

O entendimento do ministro foi de que a entidade autora não possuía legitimidade ativa para instaurar esse tipo de controle de constitucionalidade perante a Corte.

Detalhes da ação rejeitada

O caso chegou ao STF por meio de uma ação direta de inconstitucionalidade proposta pela Associação Brasileira de Prevenção de Acidentes e Segurança no Trânsito (Abrapsit).

A entidade pedia a declaração de inconstitucionalidade do trecho de uma medida provisória que dispensou a realização dos exames para fins de renovação da habilitação.

A decisão de Dino encerrou o processo antes mesmo de analisar o mérito da questão. O foco foi estritamente em aspectos formais.

Abordagem processual do controle concentrado

Essa abordagem é comum no controle concentrado, onde a admissibilidade da ação é verificada antes de se discutir o conteúdo da norma.

A seguir, detalhamos os argumentos apresentados pela associação e os motivos que levaram à rejeição da ação pelo ministro.

Argumentos da associação contra a medida

A Abrapsit sustentou que a política de renovação automática da CNH fragiliza mecanismos essenciais de prevenção de acidentes.

Segundo a entidade, os exames médicos e psicológicos são ferramentas cruciais para avaliar a aptidão dos condutores. A ausência dessas avaliações poderia representar um risco maior para a segurança no trânsito.

Além disso, a associação argumentou que a medida viola o dever constitucional de proteção à vida, à integridade física e à segurança no trânsito.

O pedido central da ação era justamente a declaração de inconstitucionalidade do dispositivo que permitiu a renovação sem as avaliações.

Esses argumentos, no entanto, não foram analisados em profundidade. A ação foi barrada por questões de legitimidade.

Requisitos para propor ação no STF

Para propor uma ação direta de inconstitucionalidade no controle concentrado, uma entidade de classe precisa atender a critérios específicos.

Conforme exige o artigo 103, inciso IX, da Constituição Federal, é necessário:

Representar uma categoria homogênea
Ter atuação nacional efetiva

A qualificação como entidade de classe pressupõe a representação de um grupo com interesses comuns e definidos.

Análise da legitimidade da Abrapsit

No caso da Abrapsit, o ministro Flávio Dino examinou se esses pressupostos estavam presentes.

A análise revelou que a associação reúne grupos heterogêneos. Inclui categorias de associados que não possuem interesse direto e imediato no objeto da controvérsia.

Em outras palavras, a entidade não representava uma categoria única e coesa com relação ao tema da renovação da CNH.

Esse foi o primeiro obstáculo para a legitimidade da ação.

Falta de atuação nacional da entidade

A simples existência de associados dispersos pelo território nacional não basta para comprovar o caráter nacional de uma entidade.

Segundo a jurisprudência do STF, é necessária uma atuação concreta e estruturada em pelo menos nove Estados da Federação.

A mera presença de membros em diferentes locais não configura representação estadual efetiva.

Configuração associativa da Abrapsit

No caso da Abrapsit, a análise mostrou que os associados consistiam em:

Uma clínica de medicina em determinado Estado
Um profissional liberal em outro
Um conselho profissional em local diverso

Essa configuração foi descrita como vínculo associativo atomizado. Ou seja, uma conexão pontual e desestruturada, sem a organização necessária para caracterizar atuação nacional.

Portanto, a associação não atendia ao critério de representação homogênea nem ao de atuação nacional.

Consequências da decisão ministerial

A rejeição da ação por Flávio Dino significa que o mérito da questão não foi julgado. A discussão sobre se a renovação automática da CNH sem exames é ou não inconstitucional ficou para uma eventual futura ação.

O foco da decisão foi estritamente processual. Analisou se a entidade autora tinha direito de propor o caso no STF.

A decisão reforça a importância de se observar os requisitos formais para o ajuizamento de ações no controle concentrado.

Status atual da política de CNH

Assim, a política de renovação automática da CNH permanece em vigor. Pelo menos até que outro caso, com legitimidade ativa comprovada, chegue ao tribunal.

A discussão sobre o equilíbrio entre praticidade administrativa e segurança no trânsito segue em aberto no âmbito judicial.